关于对南宁市政协十一届三次会议第11.03.248号提案的办理意见

　　南交运函〔2018〕730号

　　黄海燕委员：

　　你提出的《关于加强打击“电动车”非法营运的建议》（第11.03.248号提案）收悉，现答复如下：

　　一、我市治理电动车非法营运的总体情况

　　打击非法营运行为一直是交通运输执法的重中之重，尤其是自2016年底我市深化交通运输领域改革，成立市交通运输综合行政执法支队以来，对两轮电动车非法营运的治理力度进一步加强，目前已占我市查处的非法营运案件的50%以上。2017年以来，我局共查处各类非法营运车辆案件2729件，其中电动两轮车非法营运案件1383件，有效震慑了违法行为，一定程度上净化了客运市场秩序，但由于南宁市的城市特点，电动自行车非法营运有一定的市场需求，加上非法营运的隐蔽性强，在执法中存在认定难、取证难等问题，因此在火车站、地铁出入口等一些场所的电动车非法营运仍打而不绝。议案的提出具有重要的现实意义，直面了当前电动自行车非法营运的突出问题，对有效遏制和打击电动自行车非法营运、营造良好的交通出现环境具有重要意义。

　　二、落实提案建议的具体工作措施

　　（一）统筹加强执法力量

　　根据市政府的相关文件规定，非法营运的执法权限已下放至各城区，我局一直以来不断加大对各城区的执法监督检查和指导力度，督促城区落实属地管理职责。同时为弥补城区执法不足的问题，我局从全市高度出发，统筹市本级执法力量，组织市交通执法支队对非法营运治理重点难点区域开展非法营运专项治理工作。一是集中力量强化路面治理。采取点面结合、错峰执法、联合执法等灵活执法方式，在市级和城区层面联合交警、城管等执法部门，多次开展重点场所集中整治行动。二是安排固定执法人员定时定点驻守站点，加强各客运站点及周边路口路段的巡查执法力度，确保节假日、双休日期间人员密集的站点、场所均有执法队员值班巡查，保障站前周边交通秩序。三是在市委政法委的组织下，会同公安、交警、城管、青秀区等部门开展火车东站综合整治工作，通过集中整治、专项整治等方式，对非法营运行为特别是两轮电动车进行精准有效打击，并取得良好的社会效果。

　　（二）广泛开展非法营运宣传教育

　　我局紧紧围绕交通运输中心工作、重点执法工作、群众关心的热点问题开展法制宣传教育，发挥信息桥梁作用。2018以来，我局已通过微信公众号共推送非法营运类信息27条，报纸刊登报道共计11篇，南宁电视新闻报道共计15次。在“5+3”重点场所、重点路段公交候车亭、枢纽地铁站投放打击非法营运宣传海报共计59幅，并在公交候车亭、出租车顶灯、各大客运站LED电子显示屏滚动播放“请勿乘坐非法营运车辆”等宣传标语，让广人民群众进一步了解非法营运的危害及违法性。

　　（三）积极开展立法建议

　　目前市人大常委会已将《南宁市电动自动车管理条例（草案）》列入地方性法规制定计划，市法制办正在对《南宁市电动自动车管理条例（草案）》进行修改完善中。我局积极与市法制办对接，将禁止电动自行车营运、明确非法营运相关查处措施以及将非法营运纳入诚信体系实施联合惩戒等内容的列入草案中，为非法营运的查处提供有力的法律保障。

　　（四）依法整治纳入诚信体系

　　我局在市信用办的统一组织下，落实专人，对查实的非法营运行为人信息如实登记并提交市信用管理机构，由市信用信息系统将其纳入个人诚信体系进行管理。2018年以来我局已将电动自行车非法营运所形成的248条个人诚信信息全部上传《全国信用信息共享平台（广西南宁）》，满足惩戒条件后将由相关部门实施诚信联合惩戒。

　　（五）加强协管人员管理

　　我局建立完善了对协助执法人员的管理和考核制度，一是明令禁止协助执法人员单独开展执法，必须确保执法时按法律规定要有2名持执法证件的执法人员开展执法活动；二是严格协助执法人员考评，每半年对全体协助执法人员进行一次考核，考核结果运用于绩效工资的发放依据，督促协助执法人员按要求尽职履责。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将将继续加大非法营运综合治理力度。一是积极向市委市政府汇报争取落实城区政府非法营运治理属地管理职责，对各城区开展两轮电动车非法营运执法工作进行有效监督、指导和考评。二是加大统筹市本级执法力量，建立健全完善的非法营运综合治理机制，申请全市建立非法营运综合治理领导小组，明确各部门的执法重点和管理责任，由各相关部门分别对源头治理、路面治理、执法保障等方面开展相应联动，相互配合，形成常态化的联合执法机制。三是立足于我市交通运输执法基层工作的实际，充分利用信息手段，整合现有资源和优化人力物力配置，加强与交警、城管部门的信息互通，打造多功能交通执法信息指挥保障平台。

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　　2018年7月3日

　　（联系人：胡文洁 联系电话：0771-5879256）